——多方聯手淘汰落后產能 抬高門檻清理市場空間

2010年12月8日，工業和信息化部按照國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，發布了《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（以下稱《公告》）。涉及防水行業的焦油型聚氨酯防水涂料、水性聚氯乙烯焦油防水涂料等均被列入了淘汰范圍。同時，年產500萬平方米以下改性瀝青類防水卷材和瀝青復合胎柔性防水卷材生產線、年產100萬卷以下瀝青紙胎油氈生產線也在淘汰之列。

今年1月26日，工信部、國家發改委、能源局、環保部等18個部委又聯合發布了《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），對今后地方淘汰落后產能實施進度制定了完整的時間表。新一輪淘汰風暴愈演愈烈，淘汰落后產能逐漸步入快車道。

對于淘汰落后產能政策中涉及防水行業，中國建筑防水協會理事長朱冬青接受記者采訪時表示，淘汰這部分落后產能將促進行業的良性發展。近年來，建筑業的高速增長給防水行業提供了巨大的生存空間。在此背景下，目前我國建筑防水行業正以每年30%的速度增長。但在行業高速發展的背后，因為進入門檻過低，一些小作坊、小企業也進入防水行業“淘金”。這些企業生產的產品以次充好、假冒偽劣現象嚴重，影響了行業的形象和發展。朱冬青表示：“《淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》等政策的公布，表現出國家對落后產能抑制的決心。行業協會堅決贊同和擁護。”

具體到防水行業，中國建筑防水協會認為，新政執行面臨一些問題，關鍵是要統一執行標準。協會相關負責人表示，2009年全國工業產品生產許可證辦公室發布的《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》中規定：“應淘汰的落后生產工藝裝備：200萬平方米/年以下改性瀝青防水卷材生產線”，而《公告》要求對500萬平方米以下產能防水企業已頒發的生產許可證依法撤回。由于該《細則》規定與《公告》要求不一致，協會正研究按《公告》對《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》進行相應修改，以利產業政策貫徹執行。

上述負責人解釋，這種修改是出于提高防水行業準入門檻的考慮。目前，2009版《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》仍在有效期內，如果按照該規定，200萬平方米/年以上改性瀝青防水卷材生產線并不在淘汰之列。這意味著一些產能落后的企業將繼續與先進產能爭市場、搶資源，繼續破壞正常市場秩序。只有進一步提高準入門檻，才能為先進產能騰出更大的市場空間，才能改善防水行業產品結構，提高產品質量，緩解產能過剩矛盾，促進產業健康發展。

據介紹，修改《細則》將參考年產500萬平方米及以上防水卷材生產線的4個關鍵指標：膠體磨工作流量不應小于20m3/h；導熱油爐供熱能力不應小于1200kw/h（即100萬大卡）；生產線車速不應小于21m/min；攪拌罐總容積不應小于35m3。上述4個關鍵指標應參考國家發布的行業標準《防水卷材生產企業質量管理規程》（JC/T1072-2008）和行業標準《改性瀝青防水卷材成套生產設備通用技術要求（報批稿）》中關于500萬平方米/年生產設備的技術指標相關規定。

“我們感覺到淘汰落后產能這項任務迫在眉睫，非常緊要。”對于國家和行業主管部門要求落實相關政策措施、完成淘汰落后產能目標任務的要求，河北省質監局有關負責人表達了自己的看法。該局產品質量監督處副處長趙建平表示：“淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式的重要措施，我們將積極執行相關政策。”談及如何貫徹執行新政，趙建平說，淘汰防水行業落后產能這項工作涉及一些難點，例如短期內可能會影響到一些地區的經濟增長和財政收入，被淘汰的企業利益會受損，政策執行起來可能會遇到一些阻力，但我們要以長遠的眼光看問題。當前河北省建筑防水行業產業集中度低、市場競爭不規范，企業創新能力不足，國家防水新政的發布將推動河北省建筑防水行業改變小散弱格局的步伐，實現做大做強的目標，增強行業的市場競爭力。